海南省道路运输局2023年工作总结和2024年工作思路
2023年,在省厅党组的正确领导和关心支持下,局党委班子团结和带领全局干部职工,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以主题教育为契机,全面贯彻落实2023年全省交通运输和党风廉政建设工作会议精神,务实求真、砥砺奋进,不断强化和规范行业管理,稳步推进全省道路运输事业的改革和发展,各项工作取得较好成效。现将我局2023年工作总结和2024年工作思路报告如下。
一、行业基本情况
(一)客货运输企业总量。根据便民服务系统、省运政系统以及相关统计报表数据显示,目前,全省共有道路旅客运输业户172家(注:含分公司,其中班线客运业户84家、非定线旅游客运业户100家、包车客运业户67家),营运客车5163辆(其中班线车2214辆、旅游车2936辆、客运包车961辆);道路货运业户14896家(注:含分公司和个体经营业户,其中危货运输业户54家,专业运输业户972户,普货运输业户14397户),营运货车29530辆(其中普通货车23684辆、危险品运输车1441辆);驾校140所,各类教练车7315台;机动车维修经营业户2364家(其中:汽车维修业户2204家,摩托车维修业户160家);三检合一检测站94家。
(二)客货运输完成总量。截止2023年8月31日全省完成公路客运量2754万人、公路旅客周转量249274万人公里,同比分别增加6.83%和17.13%;公路货运量5257万吨、公路货物周转量307204万吨公里,同比分别增加11.37%和12.6%。
二、2023年主要工作和成效
(一)高位部署,扎实推进主题教育活动,深入开展廉政教育。根据厅党组统一部署,局党委高度重视,及时召开局党委会议,传达学习主题教育相关精神,5月8日,我局制定印发了《海南省道路运输局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案》,牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,聚焦5个方面的目标和6个方面的问题,5月12日,召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育推进会切,实开展好主题教育活动。
在加强廉政教育方面,一是举办主题教育读书班。组织举办为期7天的海南省道路运输局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班,结合道路运输行业实际,学习了习近平总书记关于交通运输行业、自贸港建设等工作的重要讲话和重要指示批示精神,集中学习后安排知识测试,涉及党的二十大精神、主题教育应知应会、党风廉政建设等知识。二是召开全局专题廉政教育会议2次,共计70余人次参加会议,分析了我局党风廉政建设形势,并作节前廉政教育和廉洁提醒。引导党员职工时刻绷紧纪律和规矩弦,自觉遵守党纪党规和法律法规,做到心有所畏、行有所止。三是局领导讲廉政党课。局党委书记、局长王成斌讲授了题为“学习宣贯党的二十大精神”的主题教育专题党课,结合自身学习体会和当前道路运输工作实际,紧紧围绕三个务必、十年来三件大事、跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案、中国式现代化的本质要求、道路运输行业高质量发展等方面,就深刻认识党的二十大的重大意义、精准把握党的二十大精神的核心要义进行了深刻阐述。四是进行大讨论。围绕“我为自贸港建新功”、“怎样当好服务自贸港建设开路先锋”进行大讨论。重点围绕“运输来往自由便利”,加快构建现代综合道路运输体系,立足本职工作,增强信心,为海南道路运输行业高质量发展提供有力引领和支撑,当好自贸港“开路先锋”。五是积极运用发生在身边的典型案例和各级纪监委作风问题典型案例通报,深入开展经常性警示教育,先后组织党员职工学习了《关于印发司迺超、吉星霖同志在2023年省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作视频会议上讲话的通知》《关于印发betway必威安卓下载交通征稽系统 “以案促治”专项行动工作计划的通知》;六是观看了《利剑护航自贸港》《永远吹冲锋号》等系列警示教育片,以身边人、身边事教育警示党员职工深刻汲取教训,引导党员职工时刻绷紧纪律和规矩弦,自觉遵守党纪党规和法律法规,做到心有所畏、行有所止,切实从思想和行动上筑牢防线,树立和维护好交通人良好形象。
(二)学用结合,扎实抓好理论学习,强化理论学习监督,确保学习制度落实。坚持把政治建设摆在首位,坚持党委引领、支部联动,认真落实年度党委理论学习中心组学习计划和党支部理论学习制度。局党委通过理论学习中心组学习,各支部通过集中学习、开展交流研讨,坚持联系实际、立足岗位,不断提高理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界、增强能力本领,夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。5月16日组织举办了为期7天的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班。截止目前,局党委和支部已组织开展5次集中学习和1期读书班学习,组织开展了2次主题教育应知应会知识测试。梳理建立了问题清单7项、专题调研清单3项、为民办实事3项。
2023年4月,我局印发《2023年党建工作要点》《2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》《2023年海南省道路运输局党委理论中心组学习方案》等通知,组织党员职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届中央纪委二次全会和省第八次党代会精神,紧紧围绕主题教育目标要求,扎实推进主题教育落实,不断提高党员职工的政治判断力、政治领悟力和政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2023年1月-6月,局党委落实理论学习中心组集中学习6次,各支部共落实理论集中学习28次、自学13次,组织学习纪检监察相关文件11个;组织2个支部开展红色主题教育活动1次,有力确保了中央和省纪委监委通知精神落实到位。2023年1月-10月,我局没有发生违纪违法案件,也没有职工因违纪违法受到党纪政纪处理。
(三)着力聚焦主责主业,发挥指导督导作用。按照局党委印发《2023年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作要点》和局主题教育实施方案和省委以及交通运输部的统一部署安排,结合局工作职能和行业实际,重点围绕群众最关心最直接的便民问题和行业管理中的堵点难点问题,教育引导党员职工牢固树立交通为民意识,督导各科室切实改进工作作风,认真梳理出为民办实事项目清单和作风问题、堵点难点问题清单,深入推进“我为群众办实事”实践活动和道路运输突出问题专项整治行动,提高服务群众的便利性,扎实推动专项活动走深走实。目前,我局3项为民办实事项目正在有序推进。
(四)以作风促作为,深入开展安全稳定工作。坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院以及省委省政府重要工作部署作为首要政治任务,体现在具体行动上。按照各级关于做好安全稳定工作的部署要求,以及习近平总书记对宁夏银川燃气爆炸事故的重要批示精神,相关科室以优良的作风抓安全生产工作,督促客(货)运输企业切实加强时刻绷紧安全第一这根弦,扎实推动道路运输安全生产责任落实,有效防范和控制事故的发生,不断提升安全生产管理水平,营造安全有序的运输服务环境。
(五)加强廉政阵地建设,营造廉政文化氛围。一是积极加强局廉政文化阵地建设,我局于5月份重新装修完善了党员活动室,更新制作了一批廉政文化宣传展板,充分利用局办公区楼道开展廉政文化宣传,引导党员职工不断增强廉洁意识、责任意识和进取意识,营造了浓厚的廉政文化宣传教育氛围。二是举办各种党日活动。今年以来,组织举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨综合能力提升专题培训班;到儋州市共产党员党性教育体检中心开展党性教育体检活动;到儋州市和庆镇歃血结盟纪念园,开展“庆七一、强党性、重实践、建新功”主题党日活动;观看爱国主义教育影片《长空之王》等主题党日活动。
(六)强化重点时段和重要活动的运输服务保障。加强运输组织和协调,完善应急运输措施,先后组织完成“春运”、“五一”、博鳌亚洲论坛等重点时段和重要活动的运输保障任务。
(七)严格规范道路旅游客运行政许可等政务服务事项。截止今年8月底,共依法办理26项道路客运行政许可事项,新增道路旅游企业9家,已开业1家,投入车辆45辆。完成了车辆年度审验2831辆,注销车辆132辆,报停车辆58辆,恢复运营车辆10辆。
(八)提前完成“适老化无障碍出行服务”更贴近民生实事。制定工作方案,加强督促指导,全力推进完善网约车“一键叫车”服务功能、新增敬老爱老城市公共汽电车服务线路40条以上、推动重要部位城市公交站台适老化改造等目标任务。目前,全省开通敬老爱老城市公共汽电车线路59条,投入车辆587辆,其中配置了低地板及低入口服务车辆约390辆。海口、三亚市实现95128电话约车服务全覆盖,其他市县通过不同方式满足“一键叫车”交通服务;已完成适老化改造公共汽电车站台6个。提前完成了交通运输部确定的目标任务。
(九)完成长途客运接驳运输监管的下放衔接。定期更新我省接驳运输企业、线路、车辆的数据信息,及时向交通运输部报送我省长途客运接驳运输信息。同时,今年7月份,根据新修订的《道路客运接驳运输管理办法》要求,组织海口、三亚等市县开展接驳点行业管理调研,完成我省30条省际客运线路和54辆省际班车接驳运输信息管理事项下放衔接工作。
(十)强化“两客一危”车辆的动态监控。结合部、省重点营运车辆联网联控通报情况以及道路运输便民服务支撑系统等信息化手段,采取约谈、通报等方式,跟踪督促企业落实整改,及时向属地市县综合行政执法局移交监管中发现的严重违法违规问题线索。截止8月底,集体约谈客运企业2次,下发《整改通知书》66份、《风险提示函》7 份,停业整改5家,完成整改复核61份,移交违法违规问题线索86条,查处违法行为30余起。
(十一)完成了2022年班车客运企业和旅游客运企业服务质量信誉考核工作。经考核,38家班车客运企业中,等级为“AAA”的35家、“AA”的3家;79家旅游客运企业中,等级为“AAA”的20家、“AA”的48家、“A”的6家、“B”的5家,有效发挥了“守信激励”“失信惩戒”名单制度的作用。
(十二)开展旅游客运市场经营不规范等小切口问题整治。消除了一批安全隐患,下发《限期整改通知书》60份,《停业整改通知书》5份,完成整改复核55家,向市县执法部门移交违法违规线索79条。完成全省旅游客运企业“两类人员”安全考核全覆盖核查,截止8月底,已有76家企业、272人通过考核,通过率提升至96.2%、98.9%,为年底前“两类人员”100%通过安全考核并取得合格证明奠定坚实基础。跟踪督促违法违规行为查处力度,先后立案查处未持有效包车牌运营、动态监控不在线、未严格落实动态监控制度等违法违规行为26起,累计罚款4.5万元。
(十三)开展政务服务事项精细化梳理及成果应用攻坚行动。省级层级,完成了道路旅游客运经营批次许可事项变更1项行政许可事项和道路旅客运输企业《道路运输经营许可证》换发等8项公共服务事项的精细化梳理;市县层级,完成道路班车客运经营审批等7项行政许可事项、变更班车客运经营事项备案等4项其它行政权力、恢复道路客运班车经营审批1项公共服务事项的精细化梳理,统一了服务指南和事项名称,待后续“事项法庭”审核通过后上线实施。依据交通运输部《网络预约出租汽车经营服务管理办法》和海口、三亚等地方实施细则有关要求,梳理确定了网约车平台公司经营许可等5项事项为政务服务事项,网约车平台公司经营暂停等3项事项为一般业务(保留业务功能),并实现了精细化梳理和业务系统应用需求的开发,后续将实现与一体化平台对接。
(十四)开展海政通应用能力提升等优化营商环境专项攻坚行动。经梳理,确定了客运车辆报停等5项旅游客运政务服务事项为“零跑动”线上办理事项。确定了“我要开网约车”(网络预约出租汽车运输证核发)为“一件事一次办”政务服务事项,制定了办事标准、申请材料和表单等统一服务模式管理有关要求。积极推动了全省客运车辆技术技术等级签注事项的“免申即享”等智能审批应用落地,即将实现线上线下全省通办服务。修订和规范了道路旅游客运经营审批(定线旅游客运除外)等8项政务事项办事指南全量要素。
(十五)强化货运安全监管。
1.深入开展危险货物道路运输风险治理和隐患排查工作。一是根据交通运输部和省有关重大事故隐患专项排查整治2023行动要求,结合《betway必威安卓下载关于深入开展海南省2023年危险货物道路运输安全风险治理工作的通知》,印发《海南省道路运输局关于开展危险货物道路运输行业重大事故隐患专项排查整治2023行动的通知》,明确本次排查整治工作的重点事项和行动任务清单,统筹推进我省危险货物道路运输行业重大事故隐患专项排查整治工作。三是举办危险货物道路运输风险辨识及隐患排查治理知识培训会,从理论和实操方面指导规范危险货物道路运输企业安全风险分级管控工作,指导和推进危险货物运输企业构建隐患排查治理双重预防机制。
2.加强危险货物道路运输电子运单管理应用。一是印发《海南省道路运输局关于加强危险货物道路运输电子运单管理工作的通知》,督促危险货物道路运输企业严格落实电子运单制度,一车一趟一派,按每趟次运输实际情况填报电子运单,确保运输有单、出车留痕、填写规范、信息准确、操作及时,切实提高运单使用覆盖率和数据质量。二是依据电子运单数据,建立健全电子运单定期通报制度,加强监测分析工作,推动行业科学、有序、健康发展。
3.全面核查危险货物道路运输从业人员持证上岗情况.印发《海南省道路运输局关于集中开展海南省危险货物道路运输安全监管系统电子运单子系统从业人员数据清理工作的通知》,督促危险货物道路运输企业做好危险货物道路运输从业人员资格情况核查工作。一是全面清理资格证信息不匹配、无资格证信息人员,全省共排查从业人员2427人,资格证信息不匹配进行补充完善的146人,解聘或调整岗位的30人;二是督促危险货物道路运输企业把好新聘用从业人员准入关,新聘用驾驶人员和押运人员,运输企业要核实其从业资格证的有效性有效保障从业人员持证上岗作业。坚决杜绝伪造、假冒、未持证、持失效证件上岗等情况。
4.督促货运企业强化车辆动态监控。一是依托“海南省重点营运车辆联网联控系统”不定期统计危险货物道路运输车辆动态监控违规操作报警数据,并通过危险货物道路运输企业微信工作群进行通报,压实企业动态监控主体责任。二是印发《海南省道路运输局关于规范全省危险货物道路运输车辆动态监控台账的通知》,制定全省统一的危险货物道路运输车辆动态监控台账相关表格,督促危货运输企业切实做好动态监控违规信息闭环处理。三是建立重型载货汽车和半挂牵引车动态监控月通报制度,指导市县交通运输管理部门督促货运经营者强化车辆动态监管,对报警频次高的货运经营者进行重点监管,经核实存在违规经营的,依法依规处理。四是印发《海南省道路运输局关于加强重型载货汽车和半挂牵引车动态监管及闭环管理的通知》,督促市县加强多部门协作,不断完善重载车辆动态监管工作的问题发现、情况核查、线索移交、行政执法的闭环机制。
5.开展外省道路危险货物运输企业在我省异地经营及备案管理情况调研。为做好外省危货运输企业在我省异地经营的安全监管,进一步提高危险货物运输安全风险防范意识,结合主题教育大调研工作安排,我科对外省危货运输企业在我省异地经营情况进行了调研,以外省籍危货车辆在我省马村地区从事汽油和柴油运输情况为切入点,以点代面分析外省危货运输企业在我省异地经营情况、存在问题和下一步工作建议,在此基础上,代省厅起草了《betway必威安卓下载关于做好外省籍道路危险货物运输企业异地经营备案管理工作的通知(征求意见稿)》并进行规范性文件备案。
6.强化对危险货物道路运输企业安全督查检查。根据省厅、省局有关安全生产检查工作安排并结合“双随机”工作,2023年对危险货物道路运输企业开展安全生产检查或帮扶工作13次,检查时发现的“电子运单使用不规范、危货车辆超速报警严重、动态监控台账”等问题,要求相关企业逐项建立隐患清单和台账,实施边查边改、立查立改,实行闭环管理,对账销号。集体约谈危险货物道路运输企业3次,下达整改通知书2份,督促市县交通运输管理机构下达整改通知书3份。
(十六)全面梳理道路货运政务服务事项。贯彻落实海南自贸港优化营商环境有关决策部署,结合道路运输电子证照的推广应用,按照“四减两免”(“四减”即“减材料、减时间、减程序、减跑动”。“两免”即政府部门核发的材料,原则上一律免于提交;凡是能够提供电子证照的,原则上一律免于提交实体证照)要求,全面梳理道路货运相关政务服务事项,优化流程,精简材料,持续推进道路货运政务服务标准化、规范化、便利化,进一步提升我省道路货运政务服务能力水平,目前已完成“道路普通货运车辆转籍迁入”等28项货运事项的精细化梳理。
(十七)开展2022年度道路货物运输企业质量信誉考核工作。印发《海南省道路运输局关于开展2022年度道路货物运输企业质量信誉考核的通知》(琼道运发〔2023〕46号),组织开展2022年度道路货物运输企业开展质量信誉考核工作。目前,海口、三亚、儋州(洋浦)、东方、白沙、昌江、澄迈、定安和文昌等9个市县已完成对当地危险货物道路运输企业的初评并将初评结果报我局,我局正组织复核,预计将在9月底前完成全省危险货物道路运输企业2022年度质量信誉考核的复核及考核结果的公示、公告。2023年8月4日印发《海南省道路运输局关于加快推进2022年度经营性道路货物运输企业质量信誉考核工作的通知》,督促市县交通运输管理机构加快推进2022年度经营性道路货物运输企业质量信誉考核工作。
(十八)开展打击离岛免税“套代购”宣传活动。根据《betway必威安卓下载关于印发海南省打击离岛免税“套代购”走私交通物流行业治理专项行动方案的通知》要求,我科协同市县交通运输管理部门,到码头、物流协会、物流园区等地通过设立群众咨询台、悬挂横幅、发放宣传资料等方式零担运输企业和进出岛货运车辆驾驶员宣讲“套代购”走私的危害,引导企业和货运驾驶员遵纪守法,按规定做好货物受理环节管理,筑牢反走私的心理防线,共同建设抵制“套代购”行为的安全屏障。
(十九)清理行政处罚积案,探索处置逾期未接受处理执法扣押车辆。局法制科积极配合法院强制执行并主动联系违法案件当事人,提高案件办结率。2023年1-9月,共办结行政处罚案件5起,收缴罚款9.2万元。一是1起案件被执行人在法院强制执行过程中,已主动向我局缴纳罚款,我局法制科按程序向海口市秀英区人民法院申请案件执行结案,并解除在该案中对被执行人采取的所有强制措施。二是配合法院强制执行3起行政处罚案件,共追缴案款9万元。三是主动做好1起违法案件当事人罚没款追缴到位后的扣押车辆放行工作。四是按照局工作部署,我局起函发文交警总队,请其协助查询提供29辆查扣车辆的相关信息,并已收到回函。
(二十)深入开展“双随机一公开”等抽查工作,强化事中事后监管。一是制定了局2023年“双随机一公开”工作实施方案,及时更新“两库一单”资料,并结合信用监管按照抽查比例、频率和范围,开展随机抽查工作。二是按照“双随机一公开”抽查计划表,协调相关部门积极有序地开展抽查工作。截止9月底,共计完成了道路运输行业安全监管和道路危险货物运输监管等2项“双随机一公开”抽查工作,共检查了10家道路运输企业,并将检查发现的41个问题录入国家企业信用信息公示系统(海南),推进信息共享建设。
(二十一)牵头做好局优化营商环境工作。一是配合上级有关部门做好政务服务事项梳理、上线、完善、整改等工作。目前,我局42项政务服务事项全部实现“零跑动”;已组织完成第四批政务服务事项精细化梳理工作;组织梳理了35项本领域实施层级在“设区的市”的政务服务事项,并对拟下放政务事项作风险评估;组织业务科室工作人员在省厅举办的2023年度第二期交通运输政务服务窗口工作人员业务培训中进行授课。目前,我局正在积极协调推进42项政务服务事项办事指南全量要素自查整改工作和涉及全省100多项政务服务事项的精细化梳理。二是加强道路运输信用信息归集。协调相关科室在完成质量信誉考核工作后,及时填报行业信用评价表到省厅,今年已上报道路班线客运企业、道路旅游客运企业的2022年度质量信誉考核结果的信用信息。
(二十二)完成海南省道路运输便民服务支撑系统与一体化平台对接,实现“数据多跑路,群众少跑腿”。按照《海南省道路运输局关于印发2023年局工作要点的通知》(琼道运发〔2022〕30号)要求,对海南省道路运输便民服务支撑系统进行政务服务事项办件协同和数据归集,截至2023年9月全省政务服务事项已实现78个服务事项业务协同和数据归集。
(二十三)完成小微型客车租赁企业和车辆备案模块开发。根据《小微型客车租赁经营服务管理办法》(中华人民共和国交通运输部令2020年第22号),结合小微型客车租赁专项整治工作安排,我局协调保障中心完成海南省道路运输便民服务支撑系统完成小微型客车租赁企业和车辆备案模块开发,并发文采集小微型客车租赁管理模块用户权限和备案信息。截至2023年9月小微型客车租赁备案企业1316家,备案车辆13548辆。
(二十四)推进动态监管工作。根据《海南省道路运输局关于印发〈重点营运车辆联网联控系统考核管理办法〉的通知》(琼道运发[2020]151号)要求,结合车辆月度动态数据传输情况通报机制每月对市县道路运输管理机构、运输企业、运营商的车辆动态监管工作开展情况进行考核数据的统计和分析,为我省两客一危车辆动态监管工作提供数据支撑,推进了动态监管工作在道路运输安全生产中的应用。截至2023年9月,接入全国重点营运车辆联网联控系统的卫星定位运营商12家(经营性监控平台12家,非经营性企业监控平台1家)、运输企业186家(其中客运企业138家、危险货物运输企业52家)、“两客一危”营运车辆5361辆(客运车辆4389辆,危货运输车辆972辆)。
(二十五)是打非治违线索移交。截止到10月,共向厅执法局和各市县执法局及交通局移交天津市道路运输管理局等省市通报和日常工作检查中发现的涉嫌违规运营线索14宗,涉及旅游客运和危货运输等车辆107辆;配合省交警总队、省市执法机构和省交通规费征稽局开展“利用信息化手段协同打击非法营运”工作。今年3月12日各部门协同配合,查处12345热线转来的广西长途客运车(桂E32159)车违规经营活动。
三、存在的主要问题
(一)道路客运方面:行业管理体制机制不顺畅,旅游客运行业管理粗放,城市客运、租赁等新业态管理职责不明确,行业管理闭环推进困难。
(二)道路货运方面:运管机构工作职责不明确,货运安全监管措施不力,道路货物运输质量信誉考核工作滞后。
(三)驾培维修方面:缺乏有效的工作措施,对于汽车维修电子健康档案系统数据归集工作推动难度很大,特别是三类汽车维修经营者,数量较少的地区,对接率相对较易提升,但海口市超过1000家,推动难度较大,而数据归集的数量和质量,就更加难以把控;驾培机构或教练员的违规经营行为有一定隐蔽性,执法人员查处难度大;学员缺乏保护意识,维权较为困难;驾培机构传统付费模式是先付费后培训,存在重大风险,极易引发社会稳定问题。
(四)信息化管理方面:信息化系统的建设和运维机制无法满足实际工作要求;对社会提供信息服务能力不强。道路运输信息化系统部省网络带宽容量不足。
(五)安全监管方面:行业经营困难,管理弱化;企业主体责任不实,管理虚化;安全管理人员业务不熟,管理乏力;从业人员安全意识不足,管理失控;相关部门工作衔接不畅,监管缺位;道路运输暨城市客运企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核责任落实不到位。
四、2024年工作思路
2024年是我省道路运输改革创新和转型升级的关键期,必须准确把握新发展阶段,践行新发展理念,融入新发展格局,采取切实可行的有效措施,努力推动全省道路运输事业高质量发展。
(一)持续加强理论武装,认真学习贯彻党的二十大精神。督促各党支部、各科室把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,多形式、全方位、高标准开展学习宣传贯彻工作,推动基层党组织和广大党员干部把思想和行动统一到党的二十大精神上来,切实推动党的二十大精神走深走实、见行见效,把学习宣传贯彻党的二十大精神同做好纪检工作结合起来,抓牢抓实意识形态工作,坚持不懈推进局纪检工作高质量发展。
(二)扎实推进主题教育及专项活动走深走实。认真落实省厅和局主题教育实施方案部署,扎实抓好局主题教育计划落实,深入开展采取多种形式的主题教育活动,大力推进“我为群众办实事”项目工作落实,确保如期完成,确保主题教育取得实效;同时,按照省厅统一部署要求,结合《betway必威安卓下载巩固深化作风能力建设工作实施方案》和交通征稽系统“以案促治”专项行动,深入开展“廉政教育月”活动,确保有序推进,取得实效。
(三)重点加强旅游客运行业监管。一是结合旅游客运市场目前存在的问题,加强调研,成立工作专班,远近结合分类分策解决。针对企业经营淡旺季的实际情况,在鼓励企业整合,在落实场地、重点人员配备、动态监控、包车牌管理和安全生产制度等方面研究制订更加有针对性的政策措施,印发实施《道路旅游客运事中事后监管工作规范》,不断规范企业经营行为,全力维护旅游客运市场安全稳定可持续发展。二是开展深入调研,摸清我省道路旅游客运市场需求状况,如淡旺季日均订车辆变化幅度、日均订车辆、里程利用率等数据指标,探索建立旅游车运力规模动态调整机制,引导旅游客运市场供需关系平衡,在《若干规定》中加入市场调节干预的条款,当达到一定条件后,暂停或者恢复许可。三是重点加强对企业经营资质的管理和重点监管企业的常态化动态监管,结合部、省联控系统和省公安交警部门抄告、通报的涉嫌违法违规问题,采取约谈、比对等方式,跟踪督促企业落实整改,及时向属地市县综合行政执法局移交监管中发现的严重违法违规问题线索,实行闭环管理。四是与旅游企业结对帮扶,重点将车辆数、客位数等达不到许可条件的企业和经常通报的企业纳入重点监管对象,在做好重点监管的同时,积极帮助指导关心企业解决实际困难,鼓励企业采取退出、整合等方式解决经营困难等问题。五是培育一批旅游客运品牌企业和管理规范管理的标杆企业。支持促成有实力、管理强、信誉佳的企业以资产为纽带,依法兼并其它企业或收购其它企业的在运车辆,整合重组、做大做强,扩大经营规模。六是严格规范市场准入。撤销一批未按时购置车辆投入运营企业的经营许可;注销一批不再从事旅游客运经营旅游车辆的营运证。七是开展旅游客运“双随机一公开”联合抽查。督促行业管理、执法部门安全履职情况,以及旅游客运企业安全生产责任落实情况。
(四)加强班车客运的动态监控。重点是多次被动态监控通报企业和车辆,督促市县交通部门、执法部门落实行业监管责任,跟踪督促企业整改落实。
(五)优化客运政务事项和强化行业政策研究。在摸清班车、旅游、公交、出租、网车、租赁等车辆、业户数底数的基础上,继续开展未完成事项的精细化梳理,统一办事标准、申请材料和表单等,为政府数字化转型“强基提能”五项攻坚行动奠定基础。加强全省客运站和班车客运转型升级以及网约车、租赁车等新业态的政策研究,解决行业和社会公众反映的焦点、难点问题。
(六)全力推进危险货物道路运输重大隐患排查专项整治工作。探索编制《危险货物道路运输安全监督检查规范》,规范检查事项、检查内容、检查依据、检查方法,提升管理机构工作人员检查和发现问题的能力,督促危险货物道路运输企业健全隐患排查整治长效机制,针对多发隐患共性问题,深入剖析产生根源和制度漏洞,拿出治本之策,避免隐患年年查年年反复出现,防止老问题反弹,新问题小问题扩大。进一步强化信息化系统的应用,利用信息化手段及时发现和督导企业解决车辆运营中出现的安全隐患。
(七)制订或完善外省危货运输企业异地经营备案相关规定。
适时出台外省籍道路危险货物运输企业异地经营备案管理工作指导意见,参照危货运输企业经营许可条件和监管要求,明确经营地办公场地、停车场地、车辆、派驻安全管理机构、管理人员数量等异地经营备案基本条件和所需材料清单,指导市县交通运输管理部门加强对外省籍危货运输企业的备案和日常管理。备案地交通运输主管部门要将备案情况抄告企业注册地交通运输主管部门,由企业注册地交通运输主管部门落实属地源头监管主体责任、督促企业履行异地经营安全主体责任。
(八)持续推进货运质量信誉考核工作。一是依据道路货物运输相关法律法规,结合我省货运行业实际,以安全生产为红线、以规范经营为底线、以客观准确评价企业的真实经营情况为主线,结合自贸港建设有关禁塑和打击套代购相关工作要求,修订或重新制订道路货物运输(含危货)企业质量信誉考核实施细则,立求考核内容全面覆盖、重点突出,考核指标及计分规则清晰准确,考核方式简便易行,考核结果客观准确。二是督促市县推进普货质量信誉考核工作。
(九)继续开展“双随机一公开”检查工作。开展客运经营监管、卫星定位系统平台服务商备案监管等抽查工作。
(十)完善便民服务系统。根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,在便民服务系统中开发网络预约出租汽车管理模块,全面梳理网络预约出租车服务事项,实现统一办事流程、统一办理时限、统一审批流程。
(十一)深化“互联网+政务服务”。依托便民服务系统建设,进一步深化“互联网+政务服务”工作,实现高频服务事项的对接,搭建全省道路运输基础数据中心,实现与省(市县)一体化在线政务服务平台的互联互通,为公众提供更好的线上线下融合服务,“让信息多跑路,让群众少跑腿”,提升我省道路运输行业的综合服务质量。
(十二)建设和整合以行业监管为重点的监管平台。道路运输监管工作要求高、范围大、领域广,监管对象点多面广、过程连续、动态变化,仅依靠传统的人工手段难以实现全员、全过程、全方位的安全监管,利用信息化手段创新安全监管方式,完善事中事后监管手段。以安全闭环管理为抓手,通过信息化手段实现道路运输全过程“闭环”动态监管,提升道路运输监管水平。适时以习近平新时代中国特色社会主义思想主题调研的课题为契机,围绕道路运输行业业务数据信息,以数据应用场景为导向,进行道路运输行业监管平台建设。
(十三)加强打非治违线索移交工作。加强在安全生产检查中排查出来的安全生产重大事故稳患线索及时移交厅执法局和各市县综合执法局,严厉打击道路运输市场违法违规经营行为,维护道路运输市场经营秩序。